Par Mme Felicia Medina, Chargée de mission Amérique latine & Caraïbes à Cités Unies France
Depuis cinq ans existe un intérêt croissant des collectivités territoriales françaises et des collectivités des pays émergents de l’Amérique latine en vue d’établir des liens de coopération. L’Argentine apparaît comme un pays avec de vrais enjeux et une présence faible des collectivités françaises malgré ses liens historiques et culturels avec la France.
Le Ministère français des Affaires étrangères et européennes est attentif au développement des coopérations décentralisées dans les pays émergents. Dans ce cadre il a soutenu l’initiative de Cités Unies France et de l’Observatoire des Changements en Amérique latine (LOCAL) de réaliser le 1er Forum franco-argentin de la coopération décentralisée.
Elle a été mise œuvre conjointement avec le Ministère des Affaires étrangères et le Ministère de l’Intérieur argentins et avec les collectivités argentines, en particulier la province de Buenos Aires.
Le Forum s’est déroulé les 1er et 2 décembre 2008 à Buenos Aires et à la Plata. L’objectif de ces premières rencontres a été de mieux cerner l’organisation locale des deux pays et d’envisager les perspectives des possibles coopérations.
Les conclusions de ces deux journées sont précisées dans la déclaration finale : « le Forum a permis une meilleure connaissance réciproque de l’organisation territoriale de ces deux pays, l’un étant fédéral et l’autre unitaire. Il a également facilité l’identification de problématiques communes dans des contextes différents, au sein d’un monde globalisé. Cette compréhension réciproque permettra, sans doute, de créer des mécanismes pour faciliter les contacts et élaborer de façon conjointe des projets de coopération. »
… « Les parties argentine et française ont décidé de continuer les échanges initiés pendant le Forum, particulièrement pour la mise en œuvre des actions suivantes :
1 - La réalisation d’une carte de la coopération qui intègrera non seulement les actions de coopération décentralisée, mais aussi toutes les formes de coopération en cours entre l’Argentine et la France.
2 - La mise en œuvre d’un programme conjoint comme outil de suivi et d’évaluation des coopérations naissantes.
3 - La création d’une Banque de Projets ouverte aux Provinces et aux Municipalités argentines intéressées par la recherche de partenaires français.
4 - Cités Unies France et la Fédération argentine des Municipalités stimuleront toutes les actions qui pourraient renforcer le développement de la coopération décentralisée.
5 - Le Ministère des Affaires étrangères et européennes français, la Direction générale de la Coopération de la Chancellerie argentine et le Secrétariat des Affaires municipales du Ministère de l’Intérieur argentin, s’engagent à apporter leur soutien à ces initiatives ».
Après les deux journées consacrées au Forum, les représentants des 17 collectivités françaises participantes se sont déplacés dans les provinces argentines afin de faire connaissance avec d’éventuels partenaires et d’analyser les perspectives d’une éventuelle coopération.
Le choix des collectivités argentines à visiter a précédé la tenue du Forum. Des liens se sont ainsi noués à l’initiative d’une collectivité française, ou d’une collectivité argentine, sur la base de thèmes d’intérêts communs.
Le bilan des séjours des collectivités françaises en provinces argentines établi par Cites Unies France est encourageant : trois collectivités avaient déjà des coopérations avec l’Argentine (le Conseil général de Haute Savoie / San José Et Villa Elisa ; le Conseil général des Hautes Pyrénées / Alta cuenca del Rio grande-Jujuy ; et le Conseil général de l’Aveyron / Saavedra-Pigue).
Parmi les 14 collectivités qui n’avaient pas de coopération avec l’Argentine, sept ont exprimé une volonté réelle de nouer des relations et certaines l’ont déjà concrétisée comme le Conseil régional Champagne Ardenne / Province de Salta, La Rochelle / Province de Corrientes, Toulouse / Rosario ; Paris / Buenos Aires, Chartres / Lujan, la communauté de communes du Pays de Cahors / Lujàn de Cuyo, le conservatoire du Littoral des rivages d’Aquitaine / Province de Chubut. Les 7 autres collectivités n’ont pas encore décidé de formaliser un engagement ou sont en attente de l’aval de leurs assemblées respectives.
Les actions répertoriées de coopération décentralisée avec l’Argentine sont diverses. Parmi les thèmes privilégiés : la protection de l’environnement, la gestion des parcs naturels, les énergies renouvelables, le tourisme culturel et responsable, la coopération technique, universitaire et scientifique, la formation des cadres territoriaux, la viticulture, l’élevage porcin et l’agro-industrie.
La carte ci-contre signale les provinces argentines où sont présentes les collectivités territoriales françaises...
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